公务员联考(Civil service exam;Official joint entrance )是指全国14个省(市、自治区)于上半年4月份及下半年9月份共同举行的、统一考试时间、统一由国家公务员主管部门命题的首度公务员“联合考试”。联考其实就是省考。多省联考就是两个或者两个以上的省(直辖市、自治区)考试时间在同一天举行的公务员“联合考试”。
发展历程
中国的公务员得追溯到夏商周时期,由于当时是世袭制,国家的主要官员也就是现在说的公务员都是皇亲国戚,所以,当时是没有所谓的公务员考试的,只要生在皇族,就能当公务员,吃皇粮。
春秋战国时期:以论辩学识入仕,论军功封官
到了春秋战国时期,诸侯群起,各个诸侯开始意识到人才的重要性,希望能有更多的人才来参与国家的管理,孔子更是提出“学而优则仕”的口号,鼓励读书人通过努力学习向着仕途方向发展,参与国家治理。曾经收视率颇高的电视剧《芈月传》中就曾提到了四方馆,策士们在四方馆内辩论,各抒己见,然后写下策论,策论写得好,能被君王赏识,便有机会入仕为官。另一方面,在出征打仗的过程中立有军功亦可为官,这一制度也称军功制。这样看来,春秋战国时期,实际上也没有严格意义上的“公务员考试”,当时对于人才的选拔虽然属于有考核的,但并没有形成一项考试制度。
此后,西汉至魏晋的四百多年间,选拔官吏的制度多为察举制,即大官僚推荐自己认为有才能的人担任官员,严格意义上来说只是一种选官制度而非考试制度。
直到唐朝科举制的实行,才出现了真正意义上的“公务员考试制度”。读书人不论身份贵贱均可参加科举考试。考试的主要内容为儒家经典、诗赋,此外还有律令、文字学、数学、历法等等,内容庞杂。考试分为地方考试和中央考试两级,宋代还增加了皇帝御殿亲试,也叫殿试。考查的主要方式便是写文章,通过考查文章的写作来判断应试者的思想政治水平、思维逻辑、文字表达能力是否符合要求。同时,为了防止负责考试的相关官员权力过大,考官一般为临时派遣、或者年年轮换。考官如果有违法失职的行为,要受到相关监察机关的问责,被处以罚款、停职、甚至撤职查办的处分。为防止官僚子弟利用特权互相包庇、徇私枉法,凡是有官家子弟被录取的,都要另外再派大臣进行复试,或者另设考场。除此之外,考试明确要求考生不得带书进入考场;主考官在考试期间不能与家族、亲友会面,不得外出。考卷实行“糊名”、“誊录”制。科举制可以说是奠定了公务员考试的雏形。
中华民国:政府制定了考试选拔公务员的制度规定
据有关资料显示,北洋政府统治时期制定了各种文官管理法规,初步形成了文官管理法规、法令体系,这些法规、法令中规定了官员的分类、任用、工资、休假、福利、惩戒等内容。文官的考试内容为近代自然科学与社会科学知识。北洋政府统治时期初步建立起了中国近代文官法律制度的雏形。直到国民政府时期,公务员制度才逐渐形成和完备。国民政府统治时期成立了考试院,具体负责公务员的考试和任用。考试形式为公开考选,以普通考试、高等考试和特种考试对公务员分别加以选择,各阶层知识分子参政均有机会参加考试。此外,国民政府还颁布了《公务员考试法》、《公务员任用法》等一系列与公务员有关的法律。
新中国的公务员考试
20世纪50年代初期开始,中国干部录用主要由国家统一分配,这种方式与计划经济体制相适应,在当时起到了很重要的作用,但也暴露出诸如用人制度不健全、缺乏竞争激励机制等弊端。1980年,邓小平同志提出:将来很多职务、职称,只要考试合格,就应当录用或授予。
1989年第一次公务员考试得以举行,当时叫做“国家工作人员录用考试”。考试主要分为两科,一科的主要考查内容为马克思列宁主义、党史、公文写作等,相当于现在的《公共基础知识》,另一科为《行政职业能力测验》。
1994年《国家公务员录用暂行规定》正式颁布,“国家工作人员录用考试”改名为“国家公务员录用考试”,公务员考试逐渐进入了一个相对规范的轨道,考试科目和题型趋于稳定。
2000年公务员考试开始考查《申论》这一科目,笔试部分由《公共基础知识》、《行政职业能力测验》和《申论》组成。2002年开始国家公务员考试只考查《行政职业能力测验》和《申论》,但也有部分省市继续保留《公共基础知识》这一科目的考试。在考试的类别上,针对报考职位的不同分为A、B两类,这样的分类增强了考试的针对性。
2006年公务员考试有较大变动,先是根据2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》的相关规定,将考试类别调整为综合管理类和行政执法类,综合管理类职位的考试科目为《行政职业能力测验一》、《申论》两科;行政执法类职位的考试科目为《行政职业能力测验二》和《申论》。在试题类型上增加了类比推理这一新题型。此后,国家公务员考试一直考查《行政职业能力测验》和《申论》两科,题型趋于稳定,在问题的设置上略有创新。
2015年开始,国家公务员考试又有新变化。2015年之前国家公务员考试省部级与地市级试卷的分别只在与《申论》这一科目的不同,《行政职业能力测验》试题是相同的。2015年开始,《行政职业能力测验》这一科目分为省部级与地市级两类试卷,两类试卷的区别有两点:一是省部级试卷的数学运算比地市级多出5道题,省部级试卷共135题,地市级试卷共130题;二是两类试卷的常识部分有5道题不相同。其他部分的试题均相同。2016年省部级与地市级《行政职业能力测验》这一科目的区别进一步扩大,在2015年的变化基础上,资料分析也分别有五道题不同。
实行联考的省份
2009年4月26日,广东、天津、湖南、湖北、四川、陕西、西藏七省区市公务员考试同日举行笔试,其中陕西、湖北和天津采用统一命题。实行“联考”的14省区市包括:云南省、江苏省、江西省、湖南省、海南省、山东省、内蒙古自治区、重庆市、辽宁省、广西壮族自治区、宁夏、陕西省、天津市、西藏自治区。到目前为止,除西藏考题尚不明确以外,其它12省区市《申论》试题主题相同,作答要求不尽相同;《行政职业能力测验》除江苏为独立命题,其余11省区市试题相同,模块顺序略有差别。这意味着公务员录用考试将统一试题的试点工作进一步完善,这是继2010年上、下半年联考之后的又一新举措。而且还选了一个令人难忘的日子——9·18,希望这些未来的公务员永远记住这段历史,并从中体会公务员所承担的强国富民的责任。
联考优势
联考有以下5方面的优势:
1、各省市公务员考试更加规范,题目更加严谨、科学,质量更高;
2、减少公务员命题压力,避免省份之间试题重复,减少泄题的可能性;
3、避免以往一些“考霸”的出现,因为一个人不能参加同时举办的多省考试,也大大降低了把其他省份作为练习的可能性,从而减少了工作量;
4、考录时间,流程相对固定,考生整体更容易把握,将更加有助于为国家选拔高素质人才;
5、省考和国家公务员考试相互印证,试题结构基本一致,方向明确,有助于考生通过训练提升自身能力,从而全面提高公务员队伍素质。
命题特点
1、因多省份联考,所以试题要具有兼容性,就是说要适应各个地方考生的实际情况,题目不能全部采用一个档次,难易结合,以中间省份难易程度为参照。
2、联考题目的难度一定低于国考的难度。比如:
(1)题量总体下降;
(2)题型多为基本题型;
(3)解题步骤简化,一般为2-3步;
(4)题目所涉及的阅读内容明显减少,这点从篇幅上就能看出;
(5)涉及内容多为生活中能够遇到的内容,少出现生僻词汇或者概念。
3、联考虽然比国家公务员考试简单,但是考察知识点基本一致,考察方式、题型也应保持同步进行。
联考时间
参考资料
报考情况
2012年4.21公务员联考报考情况一览表
参考资料
注:数据来自公告、职位及相关媒体报道,仅供参考,具体数据以官方为准,其中江西省为自主命题。
2011年4.24公务员联考报考情况一览表
违纪处理
一、笔试期间,凡违反考场规则的行为均属违纪行为。
二、笔试期间,有下列情况之一者,属严重违纪行为。
(一)在答题卡规定位置外填写姓名、准考证号或作任何标记的;
(二)未在规定的考场和座位上参加考试,或者擅自离开座位或考场的;
(三)交头接耳,左顾右盼,不听监考人员警告的;
(四)偷看他人答题,或者有意给他人抄袭的;
(五)夹带资料,偷换试卷,传递纸条或其他物品的;
(六)不符合报考条件而隐瞒真实情况或伪造证件者;
(七)请他人替考的;
(八)未按规定,携带笔试禁用的设备或工具至座位的;
(九)故意损毁试卷、答题纸、答题卡,或擅自将试卷、答题纸、答题卡及其他考试用纸张带出考场的;
(十)试卷作答情况与他人雷同的(经评卷工作领导小组认定)。
(十一)扰乱考场秩序,影响他人考试的;
(十二)与工作人员串通作弊或参与有组织作弊的;
(十三)其他严重违纪违规行为。
三、对于应考人员的严重违纪行为,一律取消其考试资格,并且应考人员在5年内不得再报考公务员;对于应考人员的其他违纪行为,提出警告。
四、不服从监考人员管理,无理取闹,扰乱考场秩序,辱骂监考人员、其他应考人员,威胁他人安全者,交公安部门处理。
五、代人考试者,由当地考试主管机构根据有关法律规定处理,报人事部人事考试中心备案。
六、有下列情况之一者,应考人员的作答无效,按零分处理。
(一)不按规定填(涂、写)姓名、准考证号的;
(二)未在答题卡规定位置上答题的;
(三)未用规定作答工具答题或涂答题卡的;
(四)用汉语以外语言文字作答的(试卷中特别指明的除外)。
七、应考人员有其它违纪行为,可视其情节参照本规定第一至三条办法处理。
各位考生:请认真阅读《考场规则》、《违纪处理办法》。如您入错考场、坐错座位、未填写(涂)或错填写(涂)姓名、报名序号、准考证号、报考职位后果自负。此证请妥为保管。
参考资料什么是公务员联考.公务员考试网.2023-12-23
2015公务员联考申论带来的思考.中国知网.2023-11-25
河北:公务员联考实现“三考合一”.中国知网.2023-11-25
公务员考试探究:中国公务员考试发展历程史.国家公务员考试网.2023-12-23
方硕人事考试网.公务员省考联考的省份.2023-12-23
备考开始!2024全国公务员联考省份有哪些?.公务员考试网.2023-12-23
403 Forbidden.人民网.2023-12-23
国家公务员考试网:17省4月21日联考.国家公务员考试网.2023-12-23
2011年4月各省公务员联考信息汇总.公考资料网.2023-12-23
403 Forbidden.中国政府网.2023-12-23